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河南省高位推进乡村建设行动落实落细
发布时间:2022-11-23 03:21:39
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  河南省高位推进乡村建设行动落实落细河南作为全国重要的农业大省、粮食主产区,立足农村人口有4400多万的实际,深入学习贯彻习总书记关于乡村建设的重要论述,认真落实中办、国办《乡村建设行动实施方案》和全国乡村建设工作会议要求,创新思维、多策并举、率先发力,不断展示新作为、实现新突破、取得新成效。

  一、坚持高位推进,加强顶层设计。领导高度重视。省委和省政府始终从战略全局高度认识推进乡村建设的重大意义,自觉把做好乡村建设工作放在现代化河南建设的重要位置,省委书记楼阳生、省长王凯多次听取汇报并作出安排部署。今年7月8日,省委农村工作领导小组召开专题会议,听取贯彻落实全国乡村建设工作会议情况和13个乡村建设专班工作汇报。9月8日,召开全省乡村建设工作推进会议,省委书记楼阳生出席并讲话,省长王凯主持,副省长武国定通报全省乡村建设情况,为全省上下统一思想、明确任务、落实责任提出了具体要求、提供了强力支撑。体系完备高效。2021年5月,河南省在全国率先出台《河南省乡村建设行动实施方案》和13个重点任务专项行动方案。今年6月以来,相继印发《河南省贯彻落实乡村建设行动实施方案工作方案》《中共河南省委农村工作领导小组关于印发乡村建设十三个专项行动专班年度工作要点的通知》《河南省乡村建设行动2022工作台账》,进一步明确了乡村建设的任务书、路线图、时间表、责任人,既全面系统又重点突出,构建起有效衔接的“四梁八柱”。上下有机贯通。按照省负总责、市县乡抓落实的要求,坚持五级书记一起抓,各级党委和政府主要负责同志做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查。省乡村建设专项小组办公室设在省农业农村厅,负责制定任务清单、建立工作台账,完善协调推进、督促检查等机制。重点任务专项行动专班牵头部门按照前期制定的专项推进方案和工作要点,组织实施好各项重点工作。目前,全省市县两级农业农村部门正在结合地方工作实际,调整明确各地乡村建设具体负责人、负责部门,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

  二、坚持高标定位,实化工作保障。建强工作专班。成立了以王凯省长为组长的乡村建设行动领导小组、由副省级领导分别任组长的13个乡村建设专项行动专班,实行专题研究、专班推进,建立季度报告、半年总结、定期督导、考核评估制度,各专班牵头部门在所负责领域发挥好牵头作用,各配合部门按照分工各司其职、密切协作,全省上下形成齐抓共管合力。按照一项任务、一个方案、一个专班的要求,省、市、县三级建立健全专班推进机制,制订工作方案,建立工作台账,确保件件落实。明确重点任务。省乡村建设行动专项小组及重点任务行动专班重点推进“184”行动(“1”是编制一个规划。“8”是农村道路畅通工程、农村防汛抗旱和供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、数字乡村建设工程、村级综合服务设施提升工程、农房质量安全提升工程、农村人居环境整治提升工程等八大工程。“4”是统筹推动教育、公共文化、医疗卫生、社会保障等四项公共服务均等化)。同时,以“五星”支部创建为抓手,深入开展农村精神文明创建活动,推广积分制、数字化等典型做法,开展“三零”村创建活动,努力让农村具备更好生活条件,建设宜居宜业美丽乡村。实施项目管理。按照村申报、乡审核、县审定的原则,在县一级建立乡村建设项目库。加强项目论证,优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。安排乡村建设项目资金,原则上从项目库中选择项目。严格规范重大项目招标范围和实施程序,严格规范乡村建设用地审批管理,坚决遏制乱占耕地建房。

  三、坚持高点起步,突出示范创建。培育建设样板。以省委农村工作领导小组的名义印发《河南省乡村建设示范创建方案》,明确从2022年开始,每年选择20个县、100个乡镇开展示范创建,省级财政以奖补形式对省级示范县和示范乡镇进行资金支持,13个乡村建设专项行动专班将示范创建纳入乡村建设计划,在项目谋划和实施上优先考虑示范县和示范乡镇,集中力量打造一批可看、可学、可复制的乡村建设样板。通过培育样板,牵住“牛鼻子”实施重点突破、示范引领,为有力有序推进乡村建设提供坚实保障。加强动态监测。 明确将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容,纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式,对乡村建设成效显著的地方进行激励,对推进不力的该通报的通报、该批评的批评,确保乡村建设项目质量和实际效果。建立负面清单。 立足县情乡情、地域特色,遵循乡村建设发展规律,避免脱离实际、拔高标准,搞形象工程。示范县、示范乡镇如果出现弄虚作假、夸大成绩;县主要领导、主管单位以及乡镇主要领导严重违规违纪;出现大拆大建、违规占用耕地、重大安全生产责任事故等问题引起负面舆情、不良影响或群众反应强烈等情形的,实行一票否决,取消创建资格,收回奖补资金,倒逼责任落实,推动建设提速。

  四、坚持高效联动,汇聚建设合力。深入督导落实。省委将楼阳生书记对乡村建设工作的安排部署纳入省委督查委督查范围,明确科学编制乡村规划、 强化乡村基础设施支撑等6个方面25项督查内容,涉及省自然资源厅、省交通运输厅等36个省直单位,明确任务分工,建立工作台账,用好“13710”平台,高规格、全链条、深层次监督检查,确保责任落实。强化激励表彰。拟以省委、省政府名义对全省乡村建设先进集体和先进个人进行表彰,全省乡村建设先进集体范围为开展乡村建设做出突出贡献的各级机关、事业单位、科研院所、社会团体(使用事业编制)及其内设机构中从事或服务乡村建设的工作集体,全省乡村建设先进集体不超过50个、乡村建设先进个人不超过150名。通过表彰先进,为进一步激发基层各级党员干部干事创业的热情、大力推进乡村建设工作奠定了良好基础。营造浓厚氛围。联合河南日报农村版及学习强国平台、河南日报农村版官方微博、抖音、快手平台等新媒体,大力宣传全省乡村建设工作成效和成功经验。各省辖市精心组织、真抓实干,推动加速形成全民参与、全域推进、全面发力乡村建设的生动局面,为乡村建设提层次、上水平营造了浓厚氛围、提供了持久动力。

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